贵州省毕节市七星关区杨家湾镇，一座2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目EPC工程总承包的中标候选人刚刚揭晓。
项目总投资65.16亿元，本标段合同估算价51.09亿元，工期824日历天。三家中标候选人全部由中国电力工程顾问集团旗下设计院牵头，报价咬合极紧，最高与最低仅差约1452万元——在50亿级合同中，这个价差几乎可以忽略。
项目基本面：贵州"十四五"煤电布局的关键一子
七星关项目新建2台66万千瓦高效超超临界一次再热燃煤发电机组，配套脱硫、脱硝及除尘装置。
超超临界是当前火电行业的主流技术路线，相比亚临界和超临界机组，热效率更高、供电煤耗更低。一次再热技术则是将高压缸做功后的蒸汽送回锅炉重新加热，再进入中低压缸继续做功，进一步拉升循环效率。2台66万千瓦的配置，无论单机容量还是总装机规模，均达到国家火电建设规划的准入标准。
贵州作为西电东送的重要送端省份，煤电在省内电力结构中占比长期偏高。随着新能源装机快速扩张，煤电的角色正在从基荷电源向调峰和兜底保供转型。新建高效超超临界机组，承担的正是电网调节与基础保障功能——同等发电量下，煤炭消耗和碳排放均显著低于老旧机组。
七星关项目正是贵州省"十四五"电力规划中获批的煤电项目之一，也是近两年省内少有的大型煤电新建工程。
招标范围：全流程EPC，一包到底
本次招标设唯一标段，覆盖主要生产系统、辅助生产设施及附属设施的全部工艺系统与建（构）筑物工程。
具体工作内容横跨勘察、设计、设备材料采购、施工安装、调试验收、培训、性能质量保证、档案管理、竣工验收备案、移交生产、质保期消缺保修，以及临时用地补偿和地方关系协调等全过程。实质上是一个完整的EPC交钥匙工程。
三家候选人：同一体系，三种打法
三家中标候选人均采用"设计院牵头+施工企业联合"的模式，且三家设计院全部隶属于中国电力工程顾问集团。
第一名：西南电力设计院＋四川能投建工＋山东电建三公司＋四川能投物资
投标报价：50.01亿元。
四家单位组成联合体，分工清晰：西南电力设计院牵头负责勘察设计；四川能投建工与山东电建三公司承担施工安装；四川能投物资产业集团负责设备材料采购。设计、施工、物资三个环节各有一家主体承接，形成一条完整的EPC执行链条。
西南电力设计院深耕西南地区火电项目多年，毕节所在的贵州正属西南区域，地理气候条件相近，设计经验可直接复用。四川能投建工与四川能投物资同属四川能投体系，施工与物资供应在内部协调上具备天然优势。山东电建三公司的加入则补充了施工力量。
第二名：西北电力设计院＋中国电建贵州工程
投标报价：50.06亿元。
西北电力设计院牵头，搭配中国电建集团贵州工程有限公司。后者是贵州本地电力建设企业，在省内火电项目上有业绩沉淀，属地属性是这一组合的核心变量。不过贵州近两年新建火电项目不多，七星关属于省内近期获批的少数大型煤电工程之一，本地企业的业绩竞争集中在极少数项目上。
第三名：中南电力设计院＋中国电建核电工程
投标报价：50.15亿元。
中南电力设计院搭配中国电建集团核电工程有限公司，两家在火电领域均有项目积累。核电工程公司虽以核电见长，但在常规火电EPC中同样具备执行能力。
三家报价对比：第一名比第二名低约497万元，比第三名低约1453万元。在50亿元量级的合同中，三家价差均在千分之三以内，技术方案与执行能力才是决定性因素。
工期与执行：824天，每一环都不能掉链
824日历天，约两年三个月，对于2台66万千瓦机组的EPC总承包属于常规周期。
从勘察设计、设备采购到土建安装、调试验收，各阶段必须紧凑衔接。火电项目的核心制约往往在主机设备供货——锅炉与汽轮机的排产和到货时间直接影响工期。第一名联合体中物资产业集团的参与，有助于打通设备采购这一关键环节。
行业格局：设计院主导火电EPC，已成固定范式
从更宏观的视角看，50亿元级火电EPC项目的前三名全部由电力设计院牵头，西南院、西北院、中南院均出自中国能建旗下的电力工程顾问集团。
电力设计院在大型火电EPC中承担技术核心角色，施工企业作为联合体成员配合执行。这一格局在行业内已相当成熟，也反映出火电EPC的竞争本质上是技术方案与资源整合能力的竞争。
七星关项目的中标结果尚未最终落定，但三家候选人的组合方式已经清晰地展现了当前火电EPC市场的主流打法——谁掌握设计话语权，谁就掌握了项目主导权。
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