■本报评论员
我国的政府与市场关系正在进行一场功能重塑：从“正面清单”的激励主导转向“负面清单”的约束规范。
3月13日，国务院常务会议研究建立地方财政补贴负面清单管理机制，明确提出“制定全国统一的地方财政补贴负面清单，进一步明确地方政府禁止实施财政补贴的具体情形”。
过去，一些地方政府为争夺税源和项目，热衷于打造“政策洼地”。增值税、企业所得税先征后返，“一事一议”专属补贴，以注册地迁入为条件的奖励措施……这些形形色色的违规补贴，虽在短期内带来了项目落地，却也埋下了多重隐患：不仅造成财政资源浪费，更导致市场信号失真、资源配置扭曲;过度补贴易使企业“重寻租轻创新”，削弱产业政策的精准性与可持续性;等等。
建设全国统一大市场，核心在于“统一”，难点在于打破行政壁垒。地方违规补贴的泛滥，本质上是为了局部利益牺牲全局效率，为了短期增长牺牲长期健康。
负面清单管理机制通过明确禁止性条款，将“全国一盘棋”的理念转化为可操作、可监督的行为规范，从根源上整治“内卷式”恶性竞争，政府角色从“直接参与者”转向“规则制定者”和“秩序维护者”。当政府不再以扭曲市场的方式介入资源配置，企业才能真正感受到“非禁即入”的制度红利。
任何制度的变革，最终都要落实到微观主体的行为变化上，地方财政补贴负面清单的实施，将对企业产生深远影响。
过去，一些企业将大量精力用于研究各地补贴政策、寻求政策套利空间，而非专注于技术创新和效率提升。这种“重寻租轻创新”的行为模式，不仅扭曲了企业行为，也阻碍了企业真实竞争力的提升。当补贴竞争被有效遏制，企业必须回归本源——靠持续研发投入和艰苦创业赢得市场;当低效产能不再因补贴而“僵而不死”，优势企业不再因政策歧视而处于劣势，市场优胜劣汰的机制才能真正发挥作用。这样，才有助于培育健康的产业生态。
从2018年首版市场准入负面清单发布，到2025年版清单事项压减30%;从2024年《公平竞争审查条例》出台，到2026年地方财政补贴负面清单提上议程——负面清单制度正在深度重塑政府与市场的关系。
当然，制度设计只是第一步。如何确保负面清单真正落地?如何防止地方政府以更隐蔽的方式变相补贴?如何建立有效的监督问责机制?这些问题仍需在实践中求解。
改革未有穷期。当“非禁即入”从纸面走进现实，当制度性交易成本持续降低，当政府与市场各归其位、各展其长，一幅更具韧性、更富活力的中国经济图景必将徐徐展开。
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